Опыт создания технологических парков в странах азиатско-тихоокеанского региона. Становление и развитие технопарков в странах юго-восточной азии Высокотехнологичная индустрия Республики Корея

О чем идет речь?Технополис - это научно-промышленный комплекс, созданный для производства новой
прогрессивной продукции или для разработки новых наукоемких технологий на базе тесных
отношений и взаимодействия с университетами и научно-техническими центрами, для
функционирования научно-исследовательских и учебных институтов (организаций),
входящих в состав этих образований, а также их предприятий, компаний и фирм,
производящих новые виды продукции на базе передовых наукоемких технологий.

Основа технополисов:

Основа технополиса - его научно-исследовательский комплекс, «мозговой центр»
развивающихся в нем предприятий и отраслей. Он подготавливает радикальные
прорывы в технологии на основе фундаментальных научных исследований.

Идея создания технополисов:

Идея создания технополисов возникла в середине 1950-х гг. в США. Первыми
технополисами были Силиконовая долина в Калифорнии и Рут-128 в Массачусетсе -
ныне широко известные во всем мире форпосты соединения науки с производством.

Причины возникновения:

исчерпание ресурсов развития промышленности;
острая потребность в развитии новых технологий;
преодоление относительной автономности науки и производства;
потребность в реконструкции крупных предприятий;

Преимущества создания технополисов

Создание и функционирование научных и технологических парков способствует
выравниванию экономического уровня различных регионов страны, более
рациональному размещению производительных сил, превращению отдельных
экономически менее развитых регионов в научно-промышленные зоны с
относительно высоким уровнем жизни.

Виды технополисов:

инновационные центры;
научные и исследовательские парки;
технологические парки;
технологические центры;
пояса технокомплексов и научных парков;

Технополисы Западной Европы

Западная Европа – один из главных в мире регионов развития науки и научных
исследований. Численность ученых и инженеров здесь превышает 850 тыс. человек.
Тем не менее в течение длительного времени она заметно отставала от США и
Японии, прежде всего по развитию в сфере новейших техники и технологий.

Технопарки и технополисы Франции

Во Франции, как и в большинстве других стран Западной Европы, основными центрами
развития науки служат университеты. Однако, в отличие от Великобритании, ФРГ или
Швеции, во Франции нет города с населением свыше 100 тыс. жителей, где бы
отсутствовал университет, а всего университетов в этой стране 75.

Технополисы Франции

Долгое время Париж с его знаменитым университетом (Сорбонна) и другой
уникальной интеллектуальной инфраструктурой концентрировал подавляющую
часть всех национальных исследований в сфере науки и техники. Роль Парижа
стала еще более значимой после создания в его новых городов-спутников
Иври и Сен-Кантен-ан-Ивелин, часто именуемого городом науки Иль-деФранс. Здесь расположены 9 научных и технологических парков.

Крупнейший технополис Франции

Самый крупный проект был осуществлен на юге Франции, административным центром
которого является город Ницца. В середине 1970-х гг. здесь начались работы по созданию
технополиса София – Антиполис на плато Вальбонн. Выбор этого места был обусловлен
его расположением поблизости от аэропорта Ниццы, железной дороги Париж – Ницца и
автострады А-8 («Провансаль»), а также наличием свободных и незагрязненных
территорий, близостью к Лазурному Берегу.

Технополисы Великобритании

В Великобритании первый научный парк появился в 1972 г. в Эдинбурге, на базе местного
университета, второй – в 1973 г. в Кембридже, также на базе известного университета,
основанного еще в 1209 гг. Другие научные парки возникли преимущественно в Восточной
Англии, в так называемом коридоре М-4 между Лондоном и Бристолем, но они есть также
и в более отдаленных районах центральной части Англии, ее Северо-Востока, Шотландии.
Во всех случаях местности, выбранные для обустройства научных парков, отличаются
привлекательными условиями жизни и развитой инфраструктурой.

Технопарк Кембриджа

Уже в середине 1990-х гг. в этом парке действовали более 400 высокотехнологичных
фирм, специализирующихся в области электроники, вычислительной техники,
компьютерного программного обеспечения. Здесь же обосновались филиалы многих
крупных компаний, таких как «Сименс. При парке были основаны исследовательский и
инновационный центры. Еще в конце 1980-х гг. здесь работало около 20 тыс. человек.
Особый имидж этому парку придают городской пейзаж Кембриджа, экологическая
обстановка, близость к Лондону (80 км).

Технополисы Германии

В Германии первые технопарки появились только в начале 1980-х гг., но затем в этой
сфере начался настоящий бум, и число парков стало быстро возрастать. Среди них
преобладают небольшие по площади «инкубаторы» и инновационные центры, хотя
некоторые имеют и довольно крупные размеры. К числу главных центров сосредоточения
таких парков относятся Берлин и Мюнхен. Другие важные научные парки и технополисы
ФРГ находятся в Гамбурге, Бремене, Нюрнберге, Штутгарте, Ульме, Ганновере, Бонне.

Научный парк «Изар Велли»

«Изар Велли» под Мюнхеном специализируется на микроэлектронике. Возникновение его
объясняется наличием в столице Баварии крупного культурного потенциала (девять вузов,
среди которых два университета, научные библиотеки, музеи и т. п.), а также резиденций
таких крупных концернов, как «Дойче Аэроспейс», «Сименс», развитой банковской сферы.

Технополисы Италии

В Италии к середине 1980-х гг. действовал только один технологический парк «Новус
Ортус», близ города Бари. Он был создан в рамках региональной политики по
подъему итальянского Юга и начал свою деятельность в качестве инновационного
центра, но стал крупным парком. Другие проекты реализуются в Генуе, Флоренции,
Пизе и Сиене – на базе местных университетов, а также в Турине, Венеции, Триесте.

Технополисы России

В России также накоплен опыт организации научных и технологических парков.
Однако перестройка и последовавшее за ней реформирование экономики нанесли
определенный урон системе этих парков. Сократилось финансирование, многие
научные работники покинули отрасль. Обострилась проблема сохранения и
умножения инновационного потенциала страны.

Технополисы России

В середине 2002 г. Государственный совет и Совет безопасности определили
девять основных направлений развития науки и 52 критические наукоемкие
технологии, на которые предстоит сделать упор. Разработана концепция
реформирования государственных научных центров.

Технополисы России

Правительство в 2006 г. одобрило программу «Создание в РФ технопарков в сфере
высоких технологий», направленную на развитие высокотехнологичных отраслей
экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий, что является
эффективным механизмом развития высокотехнологичных отраслей.

Вывод

Важным фактором развития сектора высоких технологий в мировой
экономике является становление и совершенствование систем
технопарков и технополисов. Для полноценного функционирования этих
образований требуется активное участие государства в их создании и
поддержании. Необходимо образование специальных фондов,
кредитующих рискованные научно-технические проекты, создание
консультационных структур, помогающих инновационным фирмам
находить и вести дела с иностранными партнерами.

Япония известна как страна с самой высокоразвитой наукой. По численности ученых и инженеров (850 тыс.) она уступает только США и Китаю и делит третье и четвертое место с Россией. По доле затрат на НИОКР Япония также входит в первую пятерку стран мира. Пользуясь сложной системой коэффициентов, ученые иногда рассчитывают общий уровень развития науки в той или иной стране. В этом случае Япония оказывается в самом начале ранжировки, занимая третье место после Швеции и Швейцарии.

С географических позиций наибольший интерес представляет вопрос о территориальной организации науки в Японии. Эта страна всегда отличалась очень высоким уровнем территориалъной концентрации науки, которая почти целиком сосредоточивалась в районах Канто, Токай и Кинки. Только в Большом Токио выполнялось более половины всех научных исследований, производимых в стране, в нем преподавала половина всех профессоров, обучалось более 40 % всех студентов. Тем более важно, что в начале 1970-х гг. произошло «великое переселение» науки из Токио в новый город науки – Цукубу, построенный специально для этой цели в 60 км к северо-востоку от столицы и вскоре ставший крупнейшим в стране центром научных исследований и разработок. Тем самым было положено начало процессу деконцентрации научной сферы, что в 1970-х гг. стало характерным и для других сфер экономической и внеэкономической деятельности.

В середине 1990-х гг. в Цукубе работало уже 78 различных научных учреждений. Среди них – два университета, 46 национальных научно-исследовательских лабораторий, 8 частных научно-исследовательских центров, а также предприятия и научные учреждения частных фирм. Они специализируются на высшем образовании (в Цукубе обучаются студенты из 50 стран мира), на исследованиях в области естественных (институты географии, окружающей среды), технических (металлургия, синтетические материалы) наук. Здесь работает космический центр, библиотека, музей науки, ботанический сад (рис. 121).

Но это было только начало. Гораздо более масштабная децентрализация научных исследований началась в связи с осуществлением программы «Технополис». Слово «технополис» («тэкунопорису») появилось в японском лексиконе в 1980 г. Оно как бы символизирует синтез двух важнейших идей, лежащих в основе новой экономической стратегии этой страны: всеобщей технополизации и сосредоточения «под крышей» одного города (полиса) самого рационального сочетания науки и производства. Для того чтобы лучше понять сам этот замысел, нужно вспомнить, что в Японии (как и в США) подавляющая часть затрат на НИОКР, превышающая 90 %, направляется на прикладные исследования и разработки.

Рис. 121. Город науки Цукуба

Программа «Технополис» была впервые сформулирована в 1980 г. в специальном документе, подготовленном министерством внешней торговли и промышленности Японии под названием «Взгляд в 80-е годы». Она предусматривала сбалансированное, органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки и благоприятного жизненного пространства. Конкретно речь шла о том, чтобы в разных частях страны, но за пределами самых крупных городских агломераций создать научно-производственные городки (технополисы), в которых должны иметься условия и для научно-исследовательской деятельности, и для наукоемкого производства, и для подготовки кадров. Некоторые специалисты считают, что в основу этой программы была положена довольно популярная в то время концепция «полюсов роста».

Одновременно были достаточно четко сформулированы основные критерии размещения будущих технополисов:

– близость (не более 30 мин езды) к «материнскому городу» с населением 150–200 тыс. человек, которая обеспечила бы коммунальное обслуживание;

– близость к аэропорту, а еще лучше к международному аэропорту или к станции скоростной железной дороги;

– наличие базового университета, осуществляющего подготовку кадров и исследования в области высоких технологий;

– сбалансированный набор промышленных зон, научно-исследовательских институтов и жилых кварталов;

– усовершенствованная информационная сеть;

– благоприятные условия для жизни, способствующие творческой научной работе и мышлению;

– планирование с участием всех трех заинтересованных сторон: бизнеса, университетов и местных властей.

В 1983 г. был принят закон о технополисах и началось его осуществление. Сначала программа предусматривала создание всего семи-восьми технополисов. Но оказалось, что свое желание участвовать в ней изъявили 40 из 47 японских префектур. Поэтому в 1983–1984 гг. были утверждены проекты 14 технополисов, а затем их общее число было доведено до 26.

Анализ размещения этих технополисов (рис. 122) позволяет сделать ряд интересных выводов. Например, о том, что почти все они были созданы за пределами Тихоокеанского пояса. Далее о том, что 12 из них относятся (по В. В. Крысову) к полупериферийным, а 14 – к периферийным районам Японии. Наконец, о том, что технополисы появились во всех экономических районах Японии, но в наибольшем количестве (по 6) в таких действительно периферийных районах, как Тохоку и Кюсю.

Рис. 122. Технополисы Японии (по Ш. Тацуно)

Остров Кюсю, известный ранее добычей угля и металлургией, сельским хозяйством и рыболовством, уже в 1970-е гг. постепенно стал средоточием наукоемких производств – в первую очередь полупроводников, интегральных схем, что объясняется наличием дешевой рабочей силы, более низкой стоимостью земли, лучшей экологической обстановкой. Уже тогда из уст ребенка здесь можно было услышать: «Дедушка работает в поле, отец – в городе, а сестра – на заводе наукоемкого производства». Комитет «Технополис» отобрал здесь места для создания шести технополисов. Не случайно Кюсю стали называть Силиконовым островом.

В соответствии с замыслом все технополисы были созданы при университетских городах. Очень многие из них (Акита, Уцуномия, Нага-ока, Хакодате и др.) и названия имеют одинаковые со своими «материнскими» городами. Что же касается их научно-исследовательских профилей, то они самые разнообразные. Например, в Хакодате это производство средств освоения океана, в Аките – электроника, мекатроника, производство новых материалов, в Нагаоке – производство перспективных технических систем, индустрия дизайна, в Уцуномии – электроника, тонкая химическая технология, в Хамамацу – оптоэлектроника, в Тояме – биотехнология, информатика, в Кумамото – производство машин прикладного назначения, информационных систем и т. д.

В итоге можно утверждать, что технополисы в Японии уже стали важным звеном не только в территориальной организации науки, но и во всей территориальной организации хозяйства этой страны.

Японская модель научно-внедренческих территорий предполагает строительство совершенно новых городов "технополисов". Они сосредотачивают научные исследования в передовых отраслях, обеспечивают непрерывные воспроизводства инноваций, соединение фундаментальных научных исследований и прикладных разработок, внедрение их в практику, тем самым, зарекомендовав себя интенсивно развивающейся формой интеграции науки и производства.

Само слово "технополис" было введено в употребление в Японии в 1980 году и символизирует синтез двух важных идей, лежащих в основе промышленной стратегии Японии. Первая идея ("технология") заключается в модернизации увядающих отраслей японской промышленности на основе инъекции новых, преобразующих технологий. Вторая идея ("полис") восходит к греческим античным городам-государствам, которые были основаны на равновесии между частной промышленностью, признаваемыми обществом идеями и общественностью.

Условиями получения статуса технополиса выступали такие требования как наличие в городе университета, высокая транспортная доступность, развитая инфраструктура. В отличие от американской "Силиконовой долины", концепция японских технополисов выдвигает более сбалансированный подход к развитию наукоемкой технологии. Не ограничиваясь упором только на технологию, она предлагала создание совершенно новых наукоградов, заполненных исследовательскими и технологическими центрами, новыми университетами, жилыми массивами, парками и учреждениями культуры. Все они удовлетворяют нескольким необходимым критериям:

1. они расположены не далее, чем в 30 минутах езды от своих "городов-родителей" (с населением не менее 200 тысяч человек) и в пределах одного дня езды от Токио, Нагоя или Осаки;
2. занимают площадь меньшую или равную 500 квадратным милям;
3. имеют сбалансированный набор современных научно-промышленных комплексов, университетов и исследовательских институтов в сочетании с удобными для жизни районами, оснащенными культурной и рекреационной инфраструктурой;
4. в отличие от большинства японских городов, технополисы расположены в живописных районах и гармонируют с местными традициями и природными условиями.

В целом, практически все 19 японских технополисов, полностью сложившихся или находящихся в стадии становления, функционируют вполне успешно. Зоны этих технополисов состоят из трех взаимосвязанных районов:

1. научного городка из университетов, государственных исследовательских институтов и лабораторий научно-исследовательских разработок корпораций;
2. промышленной зоны, где расположены фабрики, распределительные центры и конторы;
3. жилых кварталов для исследователей и их семей.

Идею технопарков в азиатском регионе развили до нового уровня, что привело к появлению технополисов. По своей сути технополис – это трансляция идей организации технопарка на город в целом. Технополисы организовывали и ранее, особенно преуспела в этом деле Франция, но именно в японской госпрограмме были сформированы обязательные требования к данным образованиям и к претендентам городам, такие как:

1. население не более 200000 человек;
2. живописные природные территории;
3. получасовая транспортная доступность от крупного районного центра

В дальнейшем идеи технополисов и активного участия государства в их строительстве и функционировании распространились по всему азиатскому региону. Особенно активно крупные технопарки и технополисы начали создавать в Китае, Индии, Малайзии, Сингапуре.

Таким образом, проанализировав историю основных изменений архитектуры технопарков, можно выделить тенденции её дальнейшего изменения:

1. всё большая интеграция технопарков и учреждений высшего образования и науки;
2. объединение в технопарке функций общественных центров;
3. сохранение и увеличение роли парковых, природных ландшафтов и прочих рекреационных территорий;
4. технопарк – как место внедрения инноваций, в частности, в строительстве и архитектуре;
5. технопарковые структуры находят свою реализацию на большинстве пространственных уровнях, начиная от единичного объёма, здания и до крупных градостроительных образований, таких как технополисы и регионы науки.

Японский опыт может послужить примером реализаций крупных инновационных проектов, где инициативу и основные затрачиваемые ресурсы государство берёт на себя. Только такая схема, использующая системный подход, может реализовать проекты такого масштаба как технополис и регион науки. Эти долгосрочные проекты увязывают в себе не только науку и производство, но и крупные градостроительные системы: транспортную, инженерную, строительную и систему расселения в целом(смотреть приложение 3).

3. МИРОВАЯ ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ МОДЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Форма организации	Функционал структуры	Содержание
Технополис	Это специализированный территориально замкнутый научно-производственный комплекс, в котором в единое целое сливаются научно-исследовательская деятельность, наукоемкое производство и подготовка научных, инженерных и рабочих кадров, необходимых для функционирования такого комплекса.	«Селиконовая долина»,США Калифорния; «Милтон Кейнс» и «Кембридж», Англия; «София-Антиполис» и «Мей-лан-Гренобль»,Франции; «Химград»,Казань
Кластер	Интенсивное развитие технологий, логистики, средств транспорта привело к тому, что передача информации и движение финансовых потоков стали практически мгновенными, а транспортировка грузов – дешевой и быстрой. В связи с этим важнейшими факторами достижения и удержания превосходства над конкурентами становятся не только инновации и образование, но и взаимосвязи между предприятиями, что обеспечивает условия по созданию сетевых структур.	Биофармацевтический кластер,Алтайский край; Камский инновационный территориально- производственный кластер,Республика Татарстан Информационно-коммуникационный технологический кластер Балларат (Ballarat information communication technology cluster),Австралия
Наукограды	Это преимущественно моно ориентированные городские (а иногда и сельские по официальному статусу) поселения, градообразующими предприятиями которых являются научные, научно-производственные и другие организации, связанные с научно-техническим развитием государства.	Бийск,Алтайский край; Дубна,Московская область
Бизнес-инкубатор	Это организация, занимающаяся поддержкой стартап-проектов молодых предпринимателей на всех этапах развития: от разработки идеи до её коммерциализации.	Алтайский бизнес-инкубатор; Балаковскйи бизнес-инкубатор; Бизнес-инкубатор «Affinity Lab»,Вашингтон; Бизнес-инкубатор«First Flight Venture Center»,Северная Каролина
Технопарк	Это имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м.	Технопарк города Аделаида (Technology Park Adelaide),Южная Австралия; Технологический парк Малайзии (ТПМ) Technology Park Malaysia Corporation Sdn. Bhd
Технико-внедренченская зона	Вид особой экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем	Санкт-Петербург (посёлок Стрельна)
Центр коллективного пользования	Это центр услуг, где малым и средним предприятиям предоставляется возможность использования новых технологий в производстве посредством коллективного пользования оборудованием.	«Центр прототипирования и дизайна Московского государственного технического университета «МАМИ»; Центр коллективного пользования «Арктика»
Логистический центр	специализированное предприятие, основными функциями которого являются обработка и хранение грузов, таможенное оформление, информационные услуги. Транспортно-логистические центры предоставляют свободные площади для экспедиторских и транспортных компаний, располагают стоянкой для грузовых автомобилей. В хорошо развитых логистических центрах оказывается техническое обслуживание транспортным средствам, таможенные, брокерские и другие виды услуг.	Логопарк «Климовск»Московская область, г. Климовск Логопарк «Армада Парк». Санкт-Петербург, пос. Шушары
Агропарк	это комплекс объектов недвижимости, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства.	Агропарк «Казань»
Инновационный центр		1)Южнокорейский медицинский центр Вончжу (Wonju Medical Industry Techno Valley – WMIT). 2)Таиландский научный парк (Thailand Science Park)

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В РАМКАХ ТЕХНОПАРКОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Нас сегодняшний день технопарки являются одним из важнейших элементов современной экономики:

а) технопарк - определённый вид свободной экономической зоны, внутри которой усиленно разрабатывается наукоемкая продукция и формируются новые кадры;

б) технопарк - форма поддержки малого предпринимательства, развитие которого позволяет выйти на качественно новую ступень общественного воспроизводства;

в) именно в технопарках науке предоставлены финансовые и прочие дополнительные возможности для проведения исследований. В связи с этим технопарки являются привлекательной формой поддержки отечественной науки.

Деятельность технопарка представляет собой процесс, определяющий последовательность разработки и реализации стратегии. Он включает постановку целей, разработку стратегии, определение необходимых ресурсов и поддержание взаимоотношений с внешней средой, которые позволяют технопарку добиваться поставленных задач.

Вообще, определение приоритетных направлений деятельности технопарков, а также формирование оптимальной организационно-функциональной инфраструктуры (в частности, отбор наукоемких фирм) требует особой тщательности и высокого профессионализма в принятии решений. В случае успеха деятельность технопарка может принести ощутимый социально-экономический эффект, складывающийся из общей совокупности взаимосвязанных и от того усиливающих действия друг друга результатов.

Этот эффект проявляется в следующем:

Развитие наукоемкого производства и распространение новых технологий;

Освоение и широкое внедрение новейших технологий;

Стимулирование экономически неразвитых районов;

Появление новых рабочих мест;

Увеличение прослойки высококвалифицированных специалистов;

Подъем экономически отсталых отраслей;

Интернационализация экономики;

Формирование социальной инфраструктуры повышения качества жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях проблемы формирования, развития и использования научного потенциала, вопрос о функционировании технопарков приобретает не только государственное, но и международное значение. Во всех передовых странах формируются государственные органы обеспечения развития науки, а государственная научно-техническая политика становится одной из основных составляющих экономической политики.

Несмотря на значительные сложности, с которыми сталкиваются компании и власти при реализации проектов, потенциал для создания и коммерчески успешного функционирования технопарков в России и в Северо-Западном Федеральном округе в частности на сегодняшний день не только не сократился, но и имеет тенденцию к росту.

Приложение 1

1. Структура американской модели технопарков

Приложение 2

2. Структура европейской модели технопарков

Приложение 3

3. Структура технополиса (Японская модель)

Приложение 4

Технополис «Химград» - это современный индустриальный парк, расположенный в северо-западной части Казани на въезде в город со стороны федеральной автомобильной трассы М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа.

Общая площадь составляет 131 га, проектная площадь зданий и сооружений превышает 500 тыс. кв. метров.

Идея Технополиса «Химград» заключается в предоставлении резидентам площадей и земельных участков на праве аренды и/или выкупа. Наличие комплексной инженерной инфраструктуры позволяет обеспечить быстрый старт производств. Управление площадкой осуществляет профессиональная управляющая компания, работа организована по принципу «одного окна».

Резидентами площадки являются компании малого и среднего бизнеса, занятые в области малотоннажной химии, переработки полимеров, нанотехнологий, ресурсосбережения и энергоэффективности, медицинских технологий.

Практика работы «Химграда» внесла существенный вклад в популяризацию идеи индустриальных парков в России. При активном участии специалистов «Химграда» совместно с Ассоциацией индустриальных парков России был разработан Стандарт индустриального парка, ведется работа по формированию законодательной базы деятельности индустриальных парков России и Республики Татарстан. Технополис «Химград» стал первым действующим сертифицированным Ассоциацией индустриальных парков России химическим индустриальным парком. Опыт Технополиса «Химград» активно используется при создании индустриальных парков в других регионах России и странах бывшего СНГ (Республика Башкортостан, Нижегородская область, Ярославская область, Волгоградская область, Пензенская область, Брянская область, Украина, Казахстан, Азербайджан).

Приложение 5

ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» создана постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 780 «О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа» в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа располагается в Санкт-Петербурге на территории общей площадью 129,4 га. В Петродворцовом районе, п. Стрельна ОЭЗ, участок «Нойдорф» занимает площадь 18,99 га, из которых 5,49 Га относятся к инфраструктуре ОЭЗ и 13, 5 Га – под размещение резидентов. В Приморском районе ОЭЗ участок «Новоорловская» (севернее лесопарка Ново-Орловский) занимает площадь 110,41 га, из которых 41,88 Га – инфраструктура ОЭЗ, и 68,53 Га – участки резидентов.

ТЕХНОПОЛИС - программа, разработанная в начале 80-х гг. Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) Японии, ставшая одним из ключевых элементов стратегии регионального развития страны в условиях перехода к наукоемкой структуре промышленности, ускорения научно-технического прогресса, софтизации и сервизации экономики.

Эта программа строительства городов

XXI в. предусматривала сбалансированное и органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки (университеты, инженерные вузы, НИИ, лаборатории) и жизненного пространства (процветающие и просторные зоны проживания), а также соединение богатых традиций регионов с передовой промышленной технологией. Новые научно-производственные городки были задуманы в Японии как многоцелевые и комплексные, что отличает их от аналогичных территориальных образований в США и Европе. Так, японские технополисы включают не только научные парки и исследовательские центры, капиталы и новые технологии, но и новые жилые кварталы, дороги, средства связи и коммуникации.

Технополисы коренным образом отличаются и от территориально-производственных комплексов, которые создавались в самой Японии в 60-70-е гг. Новизна их состояла прежде всего в том, что в качестве главного рычага подъема экономики периферийных районов были выбраны наиболее передовые, находящиеся в стадии освоения или расцвета отрасли и технологии, характеризующиеся наукоемкостью и высокой долей добавленной стоимости. Процесс выбора этих отраслей и производств, как и разработка, и реализация конкретных планов развития для каждого технополиса, находился в компетенции местных органов самоуправления.

Технополисы должны были создаваться в различных уголках страны (но за пределами крупных городских агломераций) и стать опорными пунктами развития периферийных районов. Интересно, что первоначально МВТП не планировало большого числа технополисов, но интерес к ним в регионах оказался настолько высок, что было принято решение о расширении круга участников программы. К настоящему времени число технополисов достигло 26.

В 1990 г. наступил срок завершения первого этапа работ для 20 технополисов, которые были утверждены до 1985 г., и департамент окружающей среды и размещения промышленности МВТП принял решение о разработке планов второго этапа развития технополисов и внесении корректив в общую стратегию. При этом были подведены некоторые итоги развития зон технополисов. За основу были приняты 4 основных показателя: отгрузки промышленной продукции, объем добавленной стоимости, созданной в промышленности, то же в расчете на одного занятого, численность занятых в промышленности. Результаты обследования состояли в том, что среднегодовые темпы прироста в 1980 –1989 гг. по всем показателям существенно отставали от прогнозных.

Однако это не дает основания сделать вывод о несостоятельности самой идеи технополисов или ее практического воплощения. Сами прогнозные показатели носят ориентировочный характер. Программа строительства технополисов не является директивным планом, она определяет лишь общую стратегию развития, и с самого начала предполагалось, что она будет гибко корректироваться. Так, в 80-е гг. резко повысился курс иены, и в этих условиях промышленность устремилась не в провинцию, а за рубеж. В результате заложенные ранее в проект прогнозные показатели промышленного развития оказались завышенными. Кроме того, сказалась разная степень подготовленности префектур к реализации программы, наличие или отсутствие в той или иной местности крупных компаний, заинтересованных в участии в проекте, а также сильных лидеров, способных его возглавить.

Практика показывает, что наиболее успешно развиваются те из технополисов, которые расположены в районах высокого и среднего уровня экономического развития - север Кюсю, Тюгоку, Хокурику, Канто, Токай. При этом лидерами промышленного развития этих зон стали высокотехнологичные производства, что свидетельствует о качественных изменениях в отраслевой структуре промышленности в технополисах. Практически во всех технополисах заложены элементы новой научно-производственной и информационной инфраструктуры, которая является необходимым фундаментом будущего развития. И в этом, пожалуй, заключается самое большое достижение первого этапа программы «Технополис». В технополисах за 10 лет были построены исследовательские центры, технопарки, центры высоких технологий, высокоуровневые информационные системы, активизировались совместные исследования университетов и промышленности в области высоких технологий. Интересно, что наметилась продолжительная тенденция к замедлению оттока выпускников местных университетов из родных мест, так как технополисы открыли перед ними перспективы применения их знаний.

Учитывая эти обстоятельства, итоги первого этапа создания технополисов в целом оцениваются в Японии оптимистично. Во всяком случае, и правительство, и местные власти твердо намерены продолжать строительство сети технополисов в стране. В 1991 г. МВТП скорректировало общую линию развития технополисов. При этом подчеркивалось, что стимулирование размещения в провинции высокотехнологичной промышленности остается главной темой программы, но необходимо искать новые пути для эффективного соединения промышленности, науки и образования. На новом этапе жизни технополисов на первый план должна выйти поддержка НИОКР, направленная на воспитание «творческих» людей и «творческих» отраслей промышленности, усиление сферы услуг производственного характера («мозги промышленности»), создание приятной жизненной среды, возможностей для занятий спортом и других видов активного отдыха. Предполагается также усилить аспект, касающийся связи между отдельными технополисами.

По мнению МВТП, в сфере промышленного развития в зонах технополисов центр тяжести должен быть перемещен с привлечения предприятий извне на поддержку местных предприятий. Поэтому при составлении планов второго этапа префектурам было рекомендовано создавать фонды поддержки технологического развития местной промышленности и ее оживления, улучшать «мягкую» инфраструктуру с тем, чтобы преодолеть разрыв в капиталоэффективности между привлеченными и местными предприятиями.

Местные власти с энтузиазмом откликнулись на новые идеи и предложения МВТП. Во всех 20 технополисах разработаны новые планы дальнейшего развития, с которыми японские регионы войдут в XXI в.

Модуль поиска не установлен.

Становление и развитие технопарков в странах Юго-Восточной Азии

Сергей Ярошенко

Вопрос создания технопарков в нашей стране последнее время стал не только модным, но и актуальным. Становится очевидным, что без внедрения инновационных технологий в производство товаров народного потребления мы обречены распродавать сокращающиеся запасы энергоресурсов, чтобы купить зубную щетку или пылесос. Можно говорить о том, что у нас в стране давно существовали академгородки, закрытые институты или целые ЗАТО, которые позволили создать ядерную бомбу или водородные ракетные двигатели.

К сожалению, с момента основания ЗАТО экономические и политические реалии в стране существенно изменились, и наукоемкая продукция этих закрытых территориальных образований оказалась невостребованной, а к массовому производству конкурентоспособного ширпотреба они не были готовы. Поэтому примеры успешных мировых проектов по развитию сети технопарков интересуют все большее количество IT-специалистов, т.к. передовой опыт наверняка можно привить на благодатную российскую почву.

Рождение технопарков

В ходе становления индустриального, а затем и постиндустриального общества стало очевидно, что наиболее острой проблемой для малых инновационных предприятий является наличие производственных площадей и финансовая поддержка. Способ решения подобных проблем был найден в начале 50-х годов в Стенфордском университете (США, штат Калифорния).

После создания первого полупроводникового транзистора началось бурное развитие полупроводниковой электроники. Одновременно обозначился ряд задач, без решения которых полупроводниковая техника не могла получить путевку в жизнь. Университет предложил творческим коллективам, желающим работать в этой высокотехнологичной области, в аренду за относительно небольшую плату свои пустующие здания и участок земли около них. Так был образован научно-технологический парк Стенфордского университета, прославившийся феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности. В технопарке начинали свою жизнь такие известные компании, как "Хьюлет-Паккард", "Поляроид". Результаты опытных разработок малых предприятий технопарка положили начало бурному развитию электронной промышленности в данном регионе. Поскольку базовым материалом для полупроводниковой электроники является кремний, то данную местность стали называть "Silicon valley" (Силиконовая долина). Сегодня это один из самых процветающих регионов США (достаточно сказать, что средняя зарплата в Силиконовая долине в 5 раз выше, чем в среднем по США). Успех Силиконовой долины определяется тем, что именно там была разработана и применена особая схема финансирования высокотехнологичных проектов - венчурное финансирование. (Венчурное финансирование - это финансирование новых предприятий и новых видов деятельности, которые традиционно считаются высокорискованными, что не позволяет получить для них финансирование в виде банковского кредита и других общепринятых источников.)

На сегодняшний день в США насчитывается более 160 технопарков, что составляет более 30% от общего числа технопарков в мире. Подобные образования появились и в других передовых странах мира. (Справедливости ради отметим, что принятое в свое время решение правительства СССР о создании Новосибирского академгородка и "кольца" промышленных производств вокруг него в конце 50-х годов в некотором смысле было первым опытом создания таких городов-технопарков.)

Из индустриально развитых государств технопарки шагнули в развивающиеся страны - Бразилию, Индию, Китай и многие другие молодые национальные государства. Уже в 1998 г. в мире насчитывалось более 400 технопарков.

Японские технополисы

Говоря о странах Юго-Восточной Азии, мы не можем не упомянуть Японию. В Японии технопарки называют "технополисами". Технополис - это программа японского правительства начала 80-х гг., ставшая одним из ключевых элементов стратегии регионального развития страны в условиях перехода к наукоемкой структуре промышленности, ускорения научно-технического прогресса, софтизации и сервизации экономики.

Программа строительства технополисов предусматривала сбалансированное и органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки (университеты, инженерные вузы, НИИ, лаборатории) и жизненного пространства (процветающие и просторные зоны проживания), а также соединение богатых традиций регионов с передовой промышленной технологией. Новые научно-производственные городки были задуманы как многоцелевые и комплексные, что выгодно отличало их от аналогичных территориальных образований в США и Европе. Японские технополисы включают не только научные парки и исследовательские центры, капиталы и новые технологии, но и новые жилые кварталы, дороги, средства связи и коммуникации.

В 1990 г. для 20 технополисов завершился первый этап - становление, и правительство приняло решение о разработке планов второго этапа - развития и внесения корректив в общую стратегию. При этом были подведены промежуточные итоги реализации программы. В качестве показателей эффективности работы технополисов были приняты: объемы отгруженной промышленной продукции, объем добавленной стоимости, созданной в промышленности, то же в расчете на одного занятого и численность занятых в промышленности. Результаты исследований показали, что среднегодовые темпы роста в 1980-1989 гг. по всем показателям существенно отставали от прогнозируемых. Однако это не говорило о несостоятельности самой идеи технополисов или ее практического воплощения. Прогнозируемые показатели носили ориентировочный характер. Программа строительства технополисов не являлась директивным планом, она определяла лишь общую стратегию развития, и с самого начала предполагалось, что она будет гибко корректироваться. Поскольку в 80-е гг. резко повысился курс иены, промышленность устремилась не в провинцию, а за рубеж. В результате заложенные ранее в проект показатели промышленного развития оказались завышенными. Кроме того, сказалась разная степень подготовленности префектур к реализации программы, наличие или отсутствие в той или иной местности крупных компаний, заинтересованных в проекте, а также сильных лидеров, способных его возглавить.

Практика показала, что наиболее успешно развиваются те из технополисов, которые расположены в районах высокого и среднего уровня экономического развития. При этом лидерами роста стали высокотехнологичные производства, что свидетельствует о качественных изменениях в отраслевой структуре промышленности в технополисах. Практически во всех технополисах были заложены элементы новой научно-производственной и информационной инфраструктуры. Пожалуй, в этом заключалось самое большое достижение первого этапа программы "Технополис". В технополисах за 10 лет были построены исследовательские центры, технопарки, центры высоких технологий, высокоуровневые информационные системы, активизировались совместные исследования университетов и промышленности в области высоких технологий. Наметилась продолжительная тенденция к замедлению оттока выпускников местных университетов из родных мест, так как технополисы открыли перед ними перспективы применения их знаний.

Научно-индустриальный парк Синьчжу (Тайвань)

Япония сыграла исключительно важную роль в развитии тайваньской экономики. Тайвань приступал к индустриализации, на первых порах опираясь на экономическую инфраструктуру, оставленную Японией, на построенные до и во время Второй мировой войны заводы, систему железнодорожного сообщения, автомобильные дороги и т. д., а также методы менеджмента и технологию, что значительно облегчило послевоенное развитие острова.

В 1981 году на Тайване, в городе Синьчжу, был организован первый научно-индустриальный парк (НИП), в который поначалу вошли семь компаний. Сегодня парк - это около 180 компаний; научные и учебные организации: государственные университеты Цинхуа и Цзяотун, институт по изучению промышленных технологий; заведения социального назначения: детские сады, школы (где обучение ведется на китайском и английском языках), театры, концертный зал, спортивные сооружения, рестораны, супермаркет. Технопарк располагает мощным жилищным фондом, на территории парка имеется зона отдыха. Очень важно и то, что здесь царит атмосфера творческой свободы.

Парк, в котором трудятся около 50 тыс. человек, расположен на арендуемой площади в 380 гектаров. Синьчжунский парк - сердце информационной индустрии Тайваня, центр высоких технологий мирового класса. Его специализация - создание систем связи, компьютеров и медицинского оборудования. В том, что Тайвань вышел на третье место в мире (после США, Японии) по выпуску IT-продукции, решающая роль принадлежит НИП в Синьчжу.

НИП - это самостоятельно действующий научно-технический комплекс с широкими управленческими правами и экономическими возможностями. Тайваньские или зарубежные компании решившие обосноваться на территории парка, получают значительные экономические стимулы. Прекрасные условия, экономические льготы не могут не привлекать тайваньский и зарубежный бизнес, особенно китайцев, которые живут в Соединенных Штатах и других странах мира. (Половина компаний в Синьчжу организована зарубежными китайцами, которые приехали преимущественно из США.) Норма прибыли в парке Синьчжу составляет 25%, в то время как в среднем по всей обрабатывающей промышленности острова - 6,5%.

Высокотехнологичная индустрия Республики Корея

Модель экономического развития Республики Корея сходна с японской. В отличие от своего северного соседа, Республике Корея за четыре десятилетия удалось создать высокотехнологичную индустрию.

В 1987 году министерством науки и технологии Кореи был разработан пятнадцатилетний план, определивший основные направления научно-технической политики государства. В нем было намечено развитие микроэлектроники и чистой химии, информатики и автоматизации производства. В 80-е годы прошлого столетия в стране начали создаваться научно-производственные парки (технопарки), НИИ и рискофирмы в сфере высоких технологий. Благодаря финансовым и налоговым льготам в них принимали участие крупные предприятия ведущих отраслей Кореи и зарубежные компании.

В технопарках осуществлялось экспериментальное мелкосерийное производство, разработка новых технологий, изделий и материалов. При положительных результатах НИОКР организовывался массовый выпуск новой продукции. По мере повышения уровня индустриализации постепенно увеличивалось развитие собственных НИОКР. За 1960-1980 годы расходы государства на эти цели увеличились с 0,25% до 0,58% ВВП. К 2000 году количество занятых в IT-индустрии достигло 440 тыс. человек (около 3,8% от всего трудоспособного населения страны).

Гонконг создает свою Силиконовую долину

1 июля 1997 г. Гонконг был передан под управление китайской администрации. Сегодня это специальный административный район (САР) КНР Сянган. В 1997 году правительство Гонконга выразило намерение построить "цифровой город" под названием Cyberport (Киберпорт), национальную Силиконовую долину, который явился бы объединением более чем ста компаний, насчитывающих 10 тыс. специалистов в области современных технологических разработок. Воплощением этой идеи и стал Киберпорт, занимающий территорию в 24 гектара. Цифровой город располагается на юге САР. В течение четырех лет здесь были построены отель, жилые комплексы, магазины и высокотехнологичные сервисные центры. В настоящее время проект находится в стадии завершения. На создание Киберпорта уже потрачено 2 млрд. долл.

По замыслу создателей Киберпорт должен обеспечить доступные производственные мощности и поддержку малым и средним высокотехнологичным компаниям. Киберпорт - это возможность таких видов специализированного бизнеса, как производство онлайнового видео, музыки, анимации и обработки изображений. Беспроводная сеть доступа, развернутая на всей территории Киберпорта, способна передавать данные со скоростью 100 Мб/с.

Сегодня заполнена только половина офисов Киберпорта, который до сих пор не вышел на самофинансирование. Проблема в том, что переход компаний в новую высокотехнологичную производственную зону перспективен, но усложнен недостаточной развитостью инфраструктуры и дороговизной размещения.

Отметим, что в Сянгане сегодня самое большое скопление венчурного капитала в Азии, очень строгое законодательство, регулирующее интеллектуальную собственность, большое число высокообразованных и талантливых людей - выпускников шести университетов, сотрудников Киберпорта и Научного Парка. Все это в совокупности и создает идеальную среду для научно-исследовательских работ.

IT-технологии - будущее экономики Китая

С 1988 года в Китае реализуется программа по концентрации усилий, направленных на развитие наукоемких отраслей: микроэлектроники и информатики, оптоволоконной связи, генной инженерии и биотехнологии, медицинского оборудования. Государственная политика Китая в области науки и высоких технологий достаточно прогрессивна и использует все методы для стимуляции развития наукоемких производств в стране.

Успех Сянгана в области развития высоких технологий подтолкнул материковый Китай к созданию высокотехнологичных центров в Пекине и Шанхае. В стране начали создаваться зоны развития новых высоких технологий - технопарки. В 1988 году был создан первый технопарк "Пекинская экспериментальная зона развития новых технологий в районе Хай Дань", а сейчас в Китае имеется более 120 зон, где ускоренными темпами развиваются технологии различного уровня сложности. К 2001 году только поступления от экспорта продукции технопарков составили более 4 млрд. долл. В китайских технопарках есть кому работать. Сегодня в Китае на один миллион населения приходится 1 тыс. ученых и инженеров, иными словами, эта прослойка общества насчитывает около 1,3 млн. специалистов, владеющих китайским, английским и зачастую русским языками.

Индийские технопарки

В 1991 г. Департамент электронной промышленности и Software Technology Park по решению правительства страны начали создавать сеть технопарков. Смысл индийских технопарков - это формирование центров сосредоточения передовых знаний и технологий с быстрым внедрением последних в производство. В Индии технопарки освобождаются от налога на импорт, на пять лет - от уплаты внутренних налогов и сборов, имеют ряд других льгот (энергоснабжение и связь, включая спутниковую). Сегодня они приобретают черты комплексных научно-исследовательских центров с развитой инфраструктурой и с самыми современными средствами для выполнения НИОКР в области электроники. Они созданы по принципу "замкнутого производственного цикла".

Технопарк Бангалор. Только поддержка индийского правительства помогла создать первый индийский технопарк Bangalore (Бангалор), национальную Силиконовую долину. Свою историю технопарк начал в 1984 году, когда был заключен контракт с компанией Texas Instruments, а в 1986 году здесь официально открылся Software Technology Park. Сегодня в парке работают более 80 тыс. первоклассных специалистов в области IT, сформирована высокоразвитая сеть исследовательских и образовательных институтов, объединяющая свыше 55 колледжей и университетов.

Технопарк в Бангалоре расположен в нескольких сотнях метров от окраины обычного индийского города с его нищетой и лачугами. Однако внутри ограды технопарка - другой мир, с полями для гольфа, бассейнами, магазинами, спортзалами и превосходными помещениями для работы программистов.

Индийский технопарк - это инструмент решения проблемы развития высоких технологий в бедной стране. Молодежи показывают, как они смогут жить, если будут стремиться к высшему образованию. Сотрудники парка - это достаточно молодые люди. Никакого интернационала, все как один индийцы. Мужчин заметно больше (они носят исключительно европейскую одежду), но немало и девушек, по большей части одетых в сари. Это - программисты. Они отлаживают софт для мощных специализированных суперкомпьютеров по заказу транснациональных IT-компаний. Кадры обучаются здесь же, в Бангалоре. Система образования кардинально отличается от российской. После окончания школы студент два года обучается в колледже и превращается в программиста. Дальнейшая учеба возможна и обязательна только для руководителей проектов, а их один на несколько десятков разработчиков.

Реструктуризация экономик, в частности Индии и Китая, ведет к существенному росту спроса на высококвалифицированные научные и инженерные кадры внутри этих стран, угрожая американскому лидерству в сфере высоких технологий. В качестве ключевого механизма развития выделяется сотрудничество в Индии государства и бизнеса, выражающееся в серьезных инвестициях в технические университеты и телекоммуникационную инфраструктуру, создание передовых технопарков. Все это делает Индию более конкурентоспособной и привлекательной для инвесторов и международных корпораций. В результате, высококвалифицированные и талантливые специалисты в области высоких технологий индийского происхождения, нашедшие работу в США, потянулись на родину.

Отмеченные выше факторы в совокупности с программой государственной поддержки помогли Индии стать лидером мирового рынка оффшорного программирования. Всего в 13 индийских технопарках работает около 1,3 тыс. компаний-разработчиков, в которых трудится более 450 тыс. сотрудников. Индия зарабатывает на этом сегменте рынка порядка 13 млрд. долл. в год (Россия - 500 млн. долл.).